智慧城市經(jīng)常與數字城市、感知城市、無(wú)線(xiàn)城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側重，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于技術(shù)應用，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò )建設，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在人的參與，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創(chuàng )新。在世間萬(wàn)物快速更迭的時(shí)代里，從來(lái)不缺少概念。然而，新概念被孕育出來(lái)的那刻起，注定是舊概念沒(méi)落和被遺忘的開(kāi)始。“智慧城市”也難逃各種概念甚囂塵上后，被遺忘和沒(méi)落的宿命。
　　一直以來(lái)，城市的成長(cháng)始終和信息技術(shù)的擴張緊密相關(guān)。而隨著(zhù)科技技術(shù)的發(fā)展，城市逐漸從工業(yè)社會(huì )向知識社會(huì )轉變，城市形態(tài)也在這一轉變的過(guò)程中有了新的姿態(tài)和定義——更智能的城市。從過(guò)去人們想象中的城市，到用眼睛看到的城市，再逐漸到由英國建筑師羅恩·赫倫所提出的“行走的城市”。城市從靜態(tài)逐漸向動(dòng)態(tài)延伸，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數據的便利。而這所有集結了人類(lèi)智慧的城市現狀，都將會(huì )在“智慧城市”概念下，被人類(lèi)“聰明”地完成。
　　所以，“智慧城市”，又可被稱(chēng)為“聰明的城市”。聰明，通常被稱(chēng)為有著(zhù)生命體征和諸多身體感知的生物（人類(lèi)）才有的特點(diǎn)，因此，城市也往往被眾人賦予了生命。城市本身就是生命不斷生長(cháng)的結果，而“智慧城市”則是一個(gè)不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著(zhù)技術(shù)、經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，逐漸得以完善的過(guò)程。
2015年，時(shí)任谷歌董事會(huì )主席埃里克·施密特在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇的發(fā)言，在當時(shí)引起了軒然大波。他對未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的觀(guān)點(diǎn)是：“我的答案非常簡(jiǎn)單，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì )消失?！睍r(shí)任蘋(píng)果首席執行官的庫克曾言，顧客應該放下手機，與朋友面對面交談，或者像電影的老板所說(shuō)的，電影千篇一律，人們應該多些時(shí)間閱讀或散步。
　　從旁觀(guān)者的視角來(lái)看，這不過(guò)是在反智能產(chǎn)品，以及智能產(chǎn)品逐漸“入侵”的“智能城市”——我們應該生活得有感情，愜意一些，將生命體征表達的更活躍一些。然而，事實(shí)并非如此，他們的用意甚至目的非常明確：讓智能產(chǎn)品逐漸融入到城市，讓本來(lái)的傳統城市，逐漸變得更智能，也更有人情味，在人們毫無(wú)知覺(jué)的情況下——“影響深遠的技術(shù)是那些消失的技術(shù)。它們將自己融入到日常生活之中，以至我們無(wú)可分辨?！?/span>
1、“智慧城市”不是簡(jiǎn)單的“智能城市”
　　但是，今天的現狀并非如此，今天的技術(shù)并未達到無(wú)縫智能交互的程度，即技術(shù)與生活和城市之間的關(guān)系，并未達到和諧相處的目的。當人類(lèi)向技術(shù)（智能）發(fā)出討伐的聲音時(shí)，便說(shuō)明了人與技術(shù)、技術(shù)與城市之間的關(guān)系是割裂的，并不是融合的。
　　所以，“智慧城市”不是智能化后的城市。只是將城市簡(jiǎn)單的智能化，是人與技術(shù)互相爭戰的開(kāi)端，而不是人類(lèi)文明的進(jìn)步。在上個(gè)世紀，以發(fā)達國家為首，以世界為出發(fā)點(diǎn)，將建設“智慧的地球”為最終目的，開(kāi)始引用先進(jìn)的現代技術(shù)，來(lái)治理全球逐漸惡化的環(huán)境問(wèn)題和城市發(fā)展過(guò)程中的“大城市病”問(wèn)題。因此，便由點(diǎn)帶面地引出了更為具體的“智慧城市”的概念，以及城市的智慧建設的觀(guān)點(diǎn)。
“智慧城市”概念真正興起的時(shí)間，可追溯至1993年。自從“智慧地球”概念被提出后，“智慧城市”建設便自該年開(kāi)始，在世界范圍內悄然興起。許多發(fā)達國家首先進(jìn)入“智慧城市”建設的行列當中，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機地聯(lián)系起來(lái)，智能化地作出反應，以更好地服務(wù)于市民的教育、生活、工作、醫療等方面的需求，以及更好更智能化地改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制、城市的智能化建設等。
　　從首先發(fā)軔于發(fā)達國家的“智慧城市”建設以及發(fā)達國家在該概念下所作出的舉措來(lái)看，“智慧城市”的確非常合乎城市的智能化建設和管理的觀(guān)點(diǎn)。所以，一直以來(lái)，“智慧城市”的真正含義（或定義）均未有非常明晰的界定，也被大部分人認為“智慧城市”建設就是“智能城市”的建設。
　　目前，大部分專(zhuān)家學(xué)者或者研究機構，都傾向于將“智慧城市”看作為被技術(shù)智能化的城市，即“智慧城市”建設若想建設得更加成功，關(guān)鍵在于技術(shù)的應用;部分人或站在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)甚至數字化的角度，將“智慧城市”建設看作是對網(wǎng)絡(luò )的重要建設;甚至有另外一部分人，則站在民生的角度，認為“智慧城市”建設要有人的參與，以人為本和可持續的創(chuàng )新。
　　從這幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)，不同的人站在不同的角度看待“智慧城市”，其出發(fā)點(diǎn)和側重點(diǎn)幾乎都是各抒己見(jiàn)。但是，不論觀(guān)點(diǎn)有幾種，對“智慧城市”的理解，都不能片面地視其為城市的智能化。
　　于是，重新理解上文提到的谷歌董事會(huì )主席和蘋(píng)果首席執行官所陳述的語(yǔ)言，便更容易了一些：人與技術(shù)、技術(shù)與城市、人與城市，都不只是將城市建設的更智能化所能解釋得了的。從人的心理需求上來(lái)解釋“智慧城市”建設，它便是在數字化、網(wǎng)絡(luò )空間里，以人為本，以持續創(chuàng )新而有的新的城市被智慧建設的新理論和新概念。
　　所以，“智能城市”只是“智慧城市”當中，以技術(shù)為重要單元，所有的城市形態(tài)之一。站在城市化這個(gè)更宏大命題來(lái)看“智慧城市”，城市的智能化是解決城市諸多問(wèn)題所必須要采取的技術(shù)手段。然而，城市的智慧建設卻并不是以技術(shù)為核心，而是上文提到的以人為本，以不同的形式促使城市運作合理、有效，以及促進(jìn)城市社會(huì )的友善、和諧發(fā)展，以促進(jìn)國家經(jīng)濟的持續發(fā)展。
　　而之所以將“智慧城市”的一方面放在“智能城市”的角度來(lái)看待，我想，其所要達到的目的之一便是，最大程度地實(shí)現城市的更“精細化管理”，以實(shí)現城鎮化背景下的“新型城鎮化”道路。所以，不僅“智能城市”成了以技術(shù)為主要手段，來(lái)建設“智慧城市”的目標之一，也成了人們追求更加便利生活方式的方向之一。
　　但是，正如上文所言，“智能城市”始終無(wú)法代替“智慧城市”，而只能是“智慧城市”建設中的一個(gè)技術(shù)應有的成果之一。正如《人工智能》中所言的，智能化在很長(cháng)一段時(shí)期內，都無(wú)法使人與技術(shù)、技術(shù)與城市實(shí)現無(wú)縫交互，而它們應該在互相磨合中，尋找一切與城市有關(guān)的智能化設備真正地和城市走向人性化發(fā)展的城市化道路。
2、從數字城市到“智慧城市”
　　從當下的城市發(fā)展現狀來(lái)看，城市的智能化在未來(lái)已經(jīng)成為最大趨勢，當然，這是從技術(shù)發(fā)展的視角來(lái)看待的。所以，“智慧城市”便有了一如上文提到的“智能城市”建設，通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用實(shí)現全面感知、泛在互聯(lián)與融合應用。
　　而從社會(huì )發(fā)展的視角，“智慧城市”建設則需要更為重要和實(shí)用的工具和方法，來(lái)實(shí)現用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的知識社會(huì )環(huán)境下的可持續創(chuàng )新。
　　也就是說(shuō)，以社會(huì )發(fā)展為最基本需求，來(lái)產(chǎn)生價(jià)值創(chuàng )新，以人為本實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的全面發(fā)展：隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )帝國的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng )新的民主化進(jìn)程，在逐漸以知識社會(huì )環(huán)境為背景的“智慧城市”建設都將是繼數字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。
　　所以，“智慧城市”不僅不是簡(jiǎn)單的“智能城市”，更非“數字城市”。同樣，從技術(shù)的視角來(lái)看待數字城市，它是完成“智慧城市”這個(gè)信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)前的初級形態(tài)，即最為基礎的信息化全面延伸的形態(tài)。而從目前的城市發(fā)展現狀來(lái)看，我們的確處在從數字城市走向“智慧城市”的過(guò)渡階段。
　　數字城市雖然讓城市這個(gè)更大主體的內部之間初步實(shí)現了信息透明以及隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )帝國的崛起，讓城市逐漸實(shí)現了數字信息的互通往來(lái)。但是，這并不能表示，一個(gè)數字化的城市，便能促使城市的運作、管理更精細和更人性化。
　　所以，數字城市較“智慧城市”有著(zhù)明顯的差異和待矯正的缺陷，也無(wú)法將已經(jīng)達到的數字城市，只是簡(jiǎn)單地包裝，便一躍就被稱(chēng)作了“智慧城市”。否則，不但不合乎“智慧城市”的建設邏輯，反而成為了貽誤城市向著(zhù)更完善城市的方向發(fā)展的絆腳石。
　　從目前來(lái)看，正如大部分人認為的，數字城市只是通過(guò)城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，并沒(méi)有真正地實(shí)現人對感知的獲得，而若要真正實(shí)現“智慧城市”建設的目標，則需要在數字化的基礎上，進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)，實(shí)現對城市運作的自動(dòng)、實(shí)時(shí)和全面透徹的感知。
　　再者，數字城市只是提升了每個(gè)行業(yè)的信息互通，但是并未真正達到各行業(yè)之間的融會(huì )貫通。而智慧城市則恰好是打破行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構，從而趨向更開(kāi)放、協(xié)同的城市信息化架構，發(fā)揮城市信息的整體效能。
　　另外，從技術(shù)和信息應用的視角出發(fā)，數字城市其實(shí)和上文所提到的智能城市并未有大的區別，它們都將是對技術(shù)的更深入的使用。然而，智慧城市所要達到的目標是在兩者的基礎上，進(jìn)而實(shí)現更持續和人性化的城市運作的效果。那么，此時(shí)，便不得不在更數字化、信息化、智能化的基礎上，實(shí)現政府、市場(chǎng)、社會(huì )各方力量的參與，進(jìn)而創(chuàng )造出更具公共性和獨特性的價(jià)值。
“智慧城市”強調的則是以人為主體的城市建設后的成果，更加注重市民的參與、大部分人的感知，在以人為主體的基礎上，進(jìn)而實(shí)現智慧技術(shù)高度集中、智慧高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高效的服務(wù)體系和持續的創(chuàng )新力。也由此，從過(guò)去的農業(yè)社會(huì )到后來(lái)的工業(yè)社會(huì )，再到之后的知識社會(huì )，才從真正意義上完成更智慧的社會(huì )變遷。智慧城市也由此得以實(shí)現。
3、“智慧城市”的未來(lái)更在中小城市
　　目前，中國在“智慧城市”建設上，已經(jīng)小有成效。在國內較發(fā)達城市和區位有著(zhù)明顯優(yōu)勢的城市，都在“智慧城市”建設這條路上，走得更穩也更加長(cháng)遠，比如一線(xiàn)城市北京、開(kāi)放城市上海、深圳以及諸多的沿海城市，然而其他內陸城市和欠發(fā)達城市，并沒(méi)有走向“智慧城市”建設這條路，甚至基本的數字城市也很難達成。
　　之所以會(huì )出現分布差異化，在很大程度上，是因為對于“智慧城市”這個(gè)概念還存在疑惑，并沒(méi)有真正理解智慧城市真正的含義，從而誤認為“智慧城市”就是技術(shù)操作下的城市的智能化，沒(méi)有技術(shù)，便無(wú)法實(shí)現“智慧城市”建設的基本條件。這種說(shuō)法是非常不準確的。從一開(kāi)始，“智慧城市”概念的出現，就是為了改變中國城鎮化建設發(fā)展之路的，一如上文提到的，是為中國的新型城鎮化作引領(lǐng)的。
　　在《工業(yè)與帝國：英國的現代化歷程》中，作者就英國的工業(yè)社會(huì )的變遷，提出了一個(gè)耐人尋問(wèn)的觀(guān)點(diǎn)：舊的工業(yè)社會(huì )，從摒棄農業(yè)社會(huì )而來(lái)，一個(gè)新的工業(yè)社會(huì )，就是一個(gè)不容鄉情的社會(huì )。事實(shí)上，這句話(huà)并非特指工業(yè)社會(huì )是不顧人情感需求的冷漠發(fā)展，而是在言，隨著(zhù)工業(yè)社會(huì )的變遷，知識社會(huì )會(huì )在工業(yè)社會(huì )之后，重新讓農業(yè)（鄉情）回到城市的舞臺中央，以達到城市的更智慧的發(fā)展。因為，在很多人的固有觀(guān)點(diǎn)里，我們都無(wú)法否認農業(yè)給城市帶來(lái)的貢獻，一個(gè)更智慧的農業(yè)，甚至一個(gè)更智慧的小城鎮，都將是對城市諸多問(wèn)題進(jìn)行解決的關(guān)鍵。
　　在我國，實(shí)現新型城鎮化的目標，更多原因，則是為了實(shí)現中國的鄉村振興，或者實(shí)現中小城市的人口回流，借助智慧高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的高度集中。所以，在一部分學(xué)者那里，便認為，中國的“智慧城市”建設，意在轉變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀(guān)要求，更是需求，以達到實(shí)現城鎮化的創(chuàng )新和創(chuàng )造能力，從而實(shí)現城鎮的均衡、可持續發(fā)展。所以，從以上方面來(lái)看，介于對人和更宏大的城鎮均衡發(fā)展這兩個(gè)主體的考慮，“智慧城市”的未來(lái)，很大程度上，在中小城市，而不是當下已經(jīng)在數字城市的基礎上逐漸完成的“智慧城市”。
　　而且，“智慧城市”除了是對技術(shù)的應用，更是對城市交通擁堵的智能解決。那么，從當下各方力量引領(lǐng)流動(dòng)人口的走向來(lái)看，流動(dòng)人口的未來(lái)去向必然是中小城市，所以，中小城市的“智慧城市”建設，或將成為可能，也將成為各方企業(yè)投資的主要方向。正如《人工智能》的作者所言的，各方技術(shù)投資商，在獲取商業(yè)利益的同時(shí)，也必然要將城市發(fā)展的可持續性考慮在內。所以，從上面的語(yǔ)言可以看見(jiàn)的是，“智慧城市”的未來(lái)并不一定在發(fā)達城市?！爸腔鄢鞘小睂?shí)踐的未來(lái)更應該在需要解決人們日常生活的中小城市。因為，流動(dòng)人口的未來(lái)歸宿在那里。讓一座城市變得更好，便首先要讓城市變得更智慧，也更有生命。而“智慧城市”則需要智慧地建設，用更開(kāi)放的格局、融合發(fā)展的創(chuàng )新思想、更清晰的概念。